东莞阳光网3月24日讯　　95%以上办事事项，群众和企业到政府“最多跑一次”；50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上……当前我市正在推进“最多跑一次”改革，这两项指标将于年内实现，届时东莞营商环境进一步优化，群众企业办事更加便捷。

　　一个地方的竞争力取决于其营商环境，而营商环境在很大程度上体现为行政效率。今年初，我市将打造法治化国际化营商环境列为“十大行动计划”的第一项全力推动，围绕群众、企业最关心的“跑动次数”“办事时间”深入改革，努力使东莞成为全国行政审批程序最规范、审批时限最短、政府服务最优的城市之一。

　　千余事项已实现“最多跑一次”

　　“一个地方营商环境好不好，群众和企业更有话语权。” 市网建办负责人表示，群众和企业最关心的是两件事——“跑动次数”和“办事时间”。东莞要提升行政效率，提升群众满意度，就必须先解决这两大问题。在去年启动实施“一门式一网式”政府服务模式改革的基础上，今年，我市把“最多跑一次”列为提高行政服务水平和行政监管效能的两大考核指标之一。

　　按计划，到今年底，我市将实现95%以上的事项到政府“最多跑一次”；2018年底，除特殊情况外，所有事项到政府“最多跑一次”。市网建办负责人表示，这个愿景并不遥远，事实上，东莞市民已经在部分事项中，享受“跑一次”和“零跑动”的红利。据统计，目前我市共把1747个事项纳入“一次跑动”改革范围。其中，有983个事项已实现“跑一次”，233个事项实现了“零跑动”。也就是说，目前东莞已有1216个事项实现“最多跑一次”。

　　要让办事群众“少跑”甚至“不跑”，推进“一门式一网式”是关键的一环。为了方便群众，我市早期提出了“一站式”服务，让群众少跑部门到一个大厅集中办事。“一站式只实现了物理集中。”该负责人表示，由于窗口众多、资源不够优化，造成了一些窗口冷清，一些窗口前却“排长龙”。与之相比，“一门式”实现了一个窗口综合受理、后台分类审批，让群众跑多个部门窗口变为跑一个窗口。同时，这种受审分离的方式更减少了“寻租”行为，打破了以往“找熟人办事”的模式。

　　不过，真正要实现“零跑动”还得依靠“一网式”。企业登记注册、车船税缴纳、车辆六年免检标志申领等事项，市民只需打开网页，点击鼠标就能轻松办理。网上提交申请，后台接收办理，邮政快递把结果和证照送到家门口——如今，越来越多事项，市民“零跑动”就能“坐享其成”。

　　建立“共享数据库”简证便民

　　“浙江最早提出‘跑动一次’，但东莞目标更高。” 市网建办负责人说，东莞不仅要实现群众到一个部门办事“最多跑一次”，还努力简化办事流程、压减办事时间——“50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上”，这是我市优化营商环境的又一项“考核指标”。

　　“一窗通办并没有减少证件数量，群众看似到办事窗口跑了一次，但是要办齐各种证件也不易。”市网建办负责人告诉记者，此前化名“一路人”的几位热心市民对于积分入户、积分入学业务办理进行了调查。在东莞，市民办理积分入学、积分入户要跑十三四个部门，存在申请材料多、流程不简化、办理时间长等问题。其中，光是备齐各种证明资料有时候就需耗时半年。部门之间存在“壁垒”，造成信息不畅通，令老百姓办事变得更加繁琐，而“互联网+政务服务”将能提供最佳解决方案。

　　去年9月，国务院提出加快推进“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”。目前，我市已搭建了政务信息资源共享平台，平台收集了85个部门、8481万条信息，形成了1393个共享信息目录清单，其中，我市工商部门每半小时上传一次企业法人的工商登记信息。

　　在完善企业信息数据库的同时，我市也在努力推动“人口基础信息库”建设。当前正加快推进“智网工程”建设，完善人口信息共享利用，预计年内可收录信息超过3900万条。今后，群众办事需要的证明材料大多可通过“共享数据库”查找，无需到处奔波。其中，今年我市将大力推动积分入学等业务所涉及的证明材料信息共享互认，届时群众办理积分入学将更加便捷。

　　在简化证明材料的同时，我市还将进一步规范办事标准。市网建办负责人表示，过去，办事指引不清晰造成了群众多次跑窗口，我市接下来将着力消除模糊条款、兜底条款，让办事指南更加清晰明了。预计明年，我市将全面实行“最多跑一次”事项地方标准、行政服务中心统一服务标准等规范标准。

　　五大重点任务推进计划

　　一、强化统筹规划

　　制定“互联网+政务服务”三年行动方案，组建市镇两级政务服务平台。今年一季度起草形成行动方案，第二季度正式出台。年底前完成市政务服务办公室、镇（街、园区）政务服务中心的组建。

　　二、强化简政放权

　　全面开展简政强镇事权改革，今年底前完成17个非中心镇、街道及松山湖（生态园）、水乡特色发展经济区等园区试点放权工作，提高行政效能。深入推进权责清单制度，年内组织开展权责清单修改和调整工作，并向社会公布结果。

　　三、强化效能提升

　　今年我市将推进“最多跑一次”改革，加快推进行政审批标准化，深化投资审批制度改革，推动政务部门简证便民，清理我市行政审批中介服务。其中，今年6月公布第一批群众和企业到政府办事“零跑动”和“最多跑一次”事项；9月公布第二批事项；年底前制定“最多跑一次”地方标准；2018年底前建章立制、总结评估改革成效。

　　四、强化政务服务

　　今年加快推进“一门式一网式”政府服务模式改革，加快网上办事大厅建设，全面推进政务公开工作，加快完善政务服务效能监察机制。其中，今年一季度督促各综合服务中心尽快运转开放，推动未进驻的部门和事项加快进驻；第二季度，推广使用网上统一申办受理平台，推动事项按主题分类设综合窗口；第三季度，制定市级实体办事大厅建设方案；第四季度，力争实现所有进驻事项按主题分类实行“一窗通办”。

　　五、强化协同监管

　　今年起以信用监管为核心，构建新型事中事后监管机制，上线企业信用信息公示系统，编制企业信息公示清单和信用约束管理清单，探索“备忘录+信息化”联合惩戒经验，形成“一处失信，处处受限”的信用环境。明年，我市将完善企业信用信息公示系统，建立常态化、标准化的信息归集公示机制，推广“备忘录+信息化”联合惩戒模式，完善协同监管信息化系统功能应用，研究制定科学市场监管体系建设量化评估指标，完善后续监管与“智网工程”融合对接机制，推进网格化综合监管。

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